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附件：

陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）和《財政部、教育部、人民銀行、銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號），認真做好陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指我省實(shí)施高等學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、獨立學(xué)院以及承擔高職學(xué)歷教育的成人高校計劃內全日制本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習期間的學(xué)習和生活基本費用的學(xué)生。

第三條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作應依據學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，確定合理標準。由學(xué)生本人提出申請，采取民主評議和學(xué)校評定相結合的辦法。

第二章 認定機構與職能

第四條高等學(xué)校要建立健全四級資助認定工作機制。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導并監督本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作。

第五條學(xué)校學(xué)生資助管理中心具體負責組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作。

第六條院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導為組長(cháng)、院（系）學(xué)生輔導員、學(xué)生工作辦公室主任等擔任成員的認定工作組，負責本院（系）認定的具體組織和審核工作。

第七條以年級（專(zhuān)業(yè)或班級）為單位，成立以學(xué)生輔導員任組長(cháng)，班主任、學(xué)生代表?yè)纬蓡T的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學(xué)生代表人數根據年級（專(zhuān)業(yè)或班級）人數合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級（專(zhuān)業(yè)）總人數的10％（或班級總人數的30％）。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（專(zhuān)業(yè)或班級）范圍內公示。

第八條學(xué)校院（系）資助工作負責人、學(xué)生輔導員（班主任）是認定工作的主要責任主體，應明確崗位職責，建立問(wèn)責機制。

第三章 認定范圍與條件

第九條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分為家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生和家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生。

第十條學(xué)生本人或學(xué)校能夠證明學(xué)生難以支付學(xué)習費用、學(xué)生基本生活費用低于學(xué)校所在地區城市居民最低生活保障標準與學(xué)校學(xué)生日常平均消費水平，且有下列情況之一，可認定為家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生。

（一）父母一方或雙方下崗（失業(yè)）的；

（二）家庭成員中有兩個(gè)以上正接受非義務(wù)教育的；

（三）家庭成員因患重大疾病需支付大額醫療費用的；

（四）家庭因突發(fā)性變故造成人身及財產(chǎn)重大損失的；

（五）家庭遭遇不可抗力或自然災害的；

（六）父母離異導致家庭經(jīng)濟收入明顯下降的；

（七）其它情況導致家庭經(jīng)濟困難的。

第十一條家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生中有下列情況之一者，可認定為家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生。

（一）建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；

（二）農村低保家庭學(xué)生；

（三）農村特困救助供養學(xué)生；

（四）孤殘學(xué)生；

（五）烈士子女；

（六）家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生；

（七）其它無(wú)經(jīng)濟來(lái)源支持正常學(xué)習的學(xué)生。

第十二條學(xué)生或學(xué)校能夠證明有下列行為之一者，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，各高校可根據當地經(jīng)濟水平參考執行：

（一）家庭投資辦企業(yè)、擁有豪華樓房、小汽車(chē)的；

（二）經(jīng)常消費高檔通訊工具、高檔電腦（特殊專(zhuān)業(yè)除外）、高檔娛樂(lè )電器、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等奢侈品或有其它奢侈消費行為的；

（三）節假日經(jīng)常外出旅游、消費超過(guò)當地家庭平均收入水平的；

（四）在校外租房或經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的；

（五）平時(shí)消費水平明顯高出周?chē)瑢W(xué)平均生活水平的。

第四章 認定程序

第十三條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。高等學(xué)校應制定嚴格的認定工作程序。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組、學(xué)生資助管理中心、院（系）認定工作組、年級（專(zhuān)業(yè)或班級）認定評議小組，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

第十四條高等學(xué)校應全面、認真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，做好各項準備工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，應同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》（附件1）《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》（附件2）。學(xué)校在每學(xué)年結束之前，向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（附件3）。

第十五條新生及未被所在學(xué)校認定為家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生，不是建檔立卡家庭學(xué)生的，要如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地的鄉（鎮）或街道民政部門(mén)加蓋公章；是建檔立卡家庭學(xué)生的，如無(wú)法在“全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統業(yè)務(wù)管理子系統”查驗信息，要如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》，并持該表到生源地所在縣（區）扶貧部門(mén)簽字蓋章。已被所在學(xué)校認定為家庭經(jīng)濟困難的非建檔立卡家庭學(xué)生，再次申請認定時(shí)，如家庭經(jīng)濟狀況無(wú)顯著(zhù)變化，只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

第十六條每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)校學(xué)生資助管理中心布置全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。年級（專(zhuān)業(yè)或班級）認定評議小組組織學(xué)生填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并負責收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》和《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》。

第十七條年級（專(zhuān)業(yè)或班級）認定評議小組根據學(xué)生提交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和“全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統業(yè)務(wù)管理子系統”查驗結果，按照本辦法與高等學(xué)校具體實(shí)施細則，結合學(xué)生日常消費行為以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況，進(jìn)行評議，初步確定本年級（專(zhuān)業(yè)或班級）各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格，以適當方式、在適當范圍內公示不少于5個(gè)工作日且無(wú)異議后，報院（系）認定工作組進(jìn)行審核。評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

第十八條院（系）認定工作組要認真審核年級（專(zhuān)業(yè)或班級）認定評議小組申報的初步評議結果。如有異議，應在征得年級（專(zhuān)業(yè)或班級）認定評議小組意見(jiàn)后予以更正。

第十九條院（系）認定工作組審核通過(guò)后，要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，以適當方式、在適當范圍內再次公示不少于5個(gè)工作日。如師生有異議，可通過(guò)有效方式向本院（系）認定工作組提出質(zhì)疑。認定工作組應在接到異議材料的3個(gè)工作日內予以答復。如對院（系）認定工作組的答復仍有異議，可通過(guò)有效方式向學(xué)校學(xué)生資助管理中心提請復議。學(xué)校學(xué)生資助管理中心應在接到復議提請的3個(gè)工作日內予以答復。如情況屬實(shí)，應做出調整。在公示家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助情況的內容時(shí)，不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私。

第二十條學(xué)校學(xué)生資助管理中心負責匯總各院（系）認定工作組審核通過(guò)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶(hù)子女情況證明表》《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和“全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統業(yè)務(wù)管理子系統”查驗結果，并進(jìn)行復核。復核通過(guò)后，將最終結果通知院（系）認定工作組，并報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組最終審定。院（系）認定工作組根據最終審定結果按照省教育廳相關(guān)文件要求建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案庫。

第五章 監督與管理

第二十一條學(xué)校學(xué)生資助管理中心和院（系）認定工作組接受對認定工作的投訴，并認真核實(shí)情況，及時(shí)回復處理意見(jiàn)。學(xué)校和院（系）每學(xué)年應不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現弄虛作假現象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學(xué)校應依據有關(guān)規定給予紀律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。

第二十二條高等學(xué)校應采用大數據分析、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，及時(shí)發(fā)現那些家庭經(jīng)濟困難但未受助、家庭經(jīng)濟不困難卻受助的學(xué)生，及時(shí)糾正認定結果存在的偏差。同時(shí)鼓勵家庭經(jīng)濟狀況好轉的學(xué)生本人自愿申請退出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案庫。

第二十三條高等學(xué)校應加強學(xué)生資助政策宣傳工作，同時(shí)，要提高資助政策及執行情況的透明度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。要進(jìn)一步做到“四公開(kāi)”：所有資助項目要公開(kāi)，所有申請條件要公開(kāi)，所有評審過(guò)程要公開(kāi)，所有資助結果要公開(kāi)。

第二十四條高等學(xué)校應加強學(xué)生的誠信教育，教育引導學(xué)生如實(shí)提供家庭經(jīng)濟困難情況，既不應隱而不報，更不能夸大虛報，并隨時(shí)告知學(xué)校家庭經(jīng)濟狀況顯著(zhù)變化情況。

第二十五條高等學(xué)校應引導家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極受助，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的榮辱觀(guān)，正確面對眼前存在的困難，引導他們積極主動(dòng)地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。

第六章 附則

第二十六條高等學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組根據本辦法，結合本校學(xué)生生源結構、學(xué)校所在城市物價(jià)水平、高校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力及學(xué)生日常平均消費水平等因素，確定本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的實(shí)施細則。

第二十七條本辦法自2017年8月18日起施行，2022年8月17日自行廢止。陜西省教育廳、陜西省財政廳2007年制訂的《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作暫行辦法》同時(shí)廢止。